第一章 總 則

    第一條  為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，滿足公眾對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息的需求，維護(hù)國家安全和公共利益，保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)健康、有序發(fā)展，制定本規(guī)定。
    第二條  在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱新聞信息，是指時政類新聞信息，包括有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會公共事務(wù)的報道、評論，以及有關(guān)社會突發(fā)事件的報道、評論。
    本規(guī)定所稱互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括通過互聯(lián)網(wǎng)登載新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)和向公眾發(fā)送時政類通訊信息。
    第三條  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和法規(guī)，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向，堅持正確的輿論導(dǎo)向，維護(hù)國家利益和公共利益。
    國家鼓勵互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位傳播有益于提高民族素質(zhì)、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步的健康、文明的新聞信息。
第四條  國務(wù)院新聞辦公室主管全國的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)監(jiān)督管理工作。

第二章 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的設(shè)立

    第五條  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為以下三類：
   （一）新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；
   （二）非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；
   （三）新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。
    根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》和有關(guān)行政法規(guī)，設(shè)立前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室審批。
    設(shè)立本條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。
    第六條  新聞單位與非新聞單位合作設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，新聞單位擁有的股權(quán)不低于51%的，視為新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位；新聞單位擁有的股權(quán)低于51%的，視為非新聞單位設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。
    第七條  設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
   （一）有健全的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度；
   （二）有5名以上在新聞單位從事新聞工作3年以上的專職新聞編輯人員；
   （三）有必要的場所、設(shè)備和資金，資金來源應(yīng)當(dāng)合法。
    可以申請設(shè)立前款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)是中央新聞單位，省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位，以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位。
    審批設(shè)立本條第一款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，除應(yīng)當(dāng)依照本條規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)、布局的要求。
    第八條  設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位,除應(yīng)當(dāng)具備本規(guī)定第七條第一款第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)有10名以上專職新聞編輯人員；其中，在新聞單位從事新聞工作3年以上的新聞編輯人員不少于5名。
    可以申請設(shè)立前款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立2年以上的從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的法人，并在最近2年內(nèi)沒有因違反有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定受到行政處罰；申請組織為企業(yè)法人的，注冊資本應(yīng)當(dāng)不低于1000萬元人民幣。
    審批設(shè)立本條第一款規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，除應(yīng)當(dāng)依照本條規(guī)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院新聞辦公室關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)行業(yè)發(fā)展的總量、結(jié)構(gòu)、布局的要求。
    第九條  任何組織不得設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。
    互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位與境內(nèi)外中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營和外資經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行涉及互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)業(yè)務(wù)的合作，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院新聞辦公室進(jìn)行安全評估。
    第十條  申請設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)填寫申請登記表，并提交下列材料：
   （一）互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度；
   （二）場所的產(chǎn)權(quán)證明或者使用權(quán)證明和資金的來源、數(shù)額證明；
   （三）新聞編輯人員的從業(yè)資格證明。
    申請設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)提交新聞單位資質(zhì)證明；申請設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的組織，還應(yīng)當(dāng)提交法人資格證明。
    第十一條  申請設(shè)立本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，中央新聞單位應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞辦公室提出申請；省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位和省、自治區(qū)人民政府所在地的市直屬新聞單位以及非新聞單位應(yīng)當(dāng)通過所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室向國務(wù)院新聞辦公室提出申請。
    通過省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室提出申請的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地檢查，提出初審意見報國務(wù)院新聞辦公室；國務(wù)院新聞辦公室應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起40 日內(nèi)作出決定。向國務(wù)院新聞辦公室提出申請的，國務(wù)院新聞辦公室應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起40 日內(nèi)進(jìn)行實(shí)地檢查，作出決定。批準(zhǔn)的，發(fā)給互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。
    第十二條  本規(guī)定第五條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，屬于中央新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個月內(nèi)向國務(wù)院新聞辦公室備案；屬于其他新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)之日起1個月內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。
    辦理備案時，應(yīng)當(dāng)填寫備案登記表，并提交互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)章制度和新聞單位資質(zhì)證明。
    第十三條  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位依照本規(guī)定設(shè)立后，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規(guī)向電信主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。
    第十四條  本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、股權(quán)構(gòu)成、服務(wù)項(xiàng)目、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞辦公室申請換發(fā)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證。根據(jù)電信管理的有關(guān)規(guī)定，需報電信主管部門批準(zhǔn)或者需要電信主管部門辦理許可證或者備案變更手續(xù)的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。
本規(guī)定第五條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、股權(quán)構(gòu)成、網(wǎng)站網(wǎng)址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原備案機(jī)關(guān)重新備案；但是，股權(quán)構(gòu)成變更后，新聞單位擁有的股權(quán)低于51%的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定辦理許可手續(xù)。根據(jù)電信管理的有關(guān)規(guī)定，需報電信主管部門批準(zhǔn)或者需要電信主管部門辦理許可證或者備案變更手續(xù)的，依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)規(guī)范

    第十五條  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照核定的服務(wù)項(xiàng)目提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。
    第十六條  本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，轉(zhuǎn)載新聞信息或者向公眾發(fā)送時政類通訊信息，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)載、發(fā)送中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位發(fā)布的新聞信息，并應(yīng)當(dāng)注明新聞信息來源，不得歪曲原新聞信息的內(nèi)容。
    本規(guī)定第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，不得登載自行采編的新聞信息。
    第十七條  本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位轉(zhuǎn)載新聞信息，應(yīng)當(dāng)與中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位簽訂書面協(xié)議。中央新聞單位設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)將協(xié)議副本報國務(wù)院新聞辦公室備案；其他互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)將協(xié)議副本報所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室備案。
    中央新聞單位或者省、自治區(qū)、直轄市直屬新聞單位簽訂前款規(guī)定的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)對方的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證，不得向沒有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的單位提供新聞信息。
    第十八條  中央新聞單位與本規(guī)定第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位開展除供稿之外的互聯(lián)網(wǎng)新聞業(yè)務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)在開展合作業(yè)務(wù)10日前向國務(wù)院新聞辦公室報告；其他新聞單位與本規(guī)定第五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位開展除供稿之外的互聯(lián)網(wǎng)新聞業(yè)務(wù)合作，應(yīng)當(dāng)在開展合作業(yè)務(wù)10日前向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室報告。
    第十九條  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息或者提供的時政類電子公告服務(wù)，不得含有下列內(nèi)容：
   （一）違反憲法確定的基本原則的；
   （二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
   （三）損害國家榮譽(yù)和利益的；
   （四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
   （五）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
   （六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
   （七）散布淫穢、色情、賭博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；
   （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
   （九）煽動非法集會、結(jié)社、游行、示威、聚眾擾亂社會秩序的；
   （十）以非法民間組織名義活動的；
   （十一）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
    第二十條  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立新聞信息內(nèi)容管理責(zé)任制度。不得登載、發(fā)送含有違反本規(guī)定第三條第一款、第十九條規(guī)定內(nèi)容的新聞信息；發(fā)現(xiàn)提供的時政類電子公告服務(wù)中含有違反本規(guī)定第三條第一款、第十九條規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即刪除，保存有關(guān)記錄，并在有關(guān)部門依法查詢時予以提供。
    第二十一條  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)記錄所登載、發(fā)送的新聞信息內(nèi)容及其時間、互聯(lián)網(wǎng)地址，記錄備份應(yīng)當(dāng)至少保存60日，并在有關(guān)部門依法查詢時予以提供。
第四章  監(jiān)督管理
    第二十二條  國務(wù)院新聞辦公室和省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室，依法對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
    國務(wù)院新聞辦公室和省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室的工作人員依法進(jìn)行實(shí)地檢查時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。
    第二十三條  國務(wù)院新聞辦公室和省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室，應(yīng)當(dāng)對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息或者提供的時政類電子公告服務(wù)中含有違反本規(guī)定第三條第一款、第十九條規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)通知其刪除。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)立即刪除，保存有關(guān)記錄，并在有關(guān)部門依法查詢時予以提供。
    第二十四條  本規(guī)定第五條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位，屬于中央新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)每年在規(guī)定期限內(nèi)向國務(wù)院新聞辦公室提交年度業(yè)務(wù)報告；屬于其他新聞單位或者非新聞單位設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)每年在規(guī)定期限內(nèi)通過所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室向國務(wù)院新聞辦公室提交年度業(yè)務(wù)報告。
    國務(wù)院新聞辦公室根據(jù)報告情況，可以對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位的管理制度、人員資質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容等進(jìn)行檢查。
    第二十五條  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)接受公眾監(jiān)督。
國務(wù)院新聞辦公室應(yīng)當(dāng)公布舉報網(wǎng)站網(wǎng)址、電話，接受公眾舉報并依法處理；屬于其他部門職責(zé)范圍的舉報，應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理。
第五章  法律責(zé)任
    第二十六條  違反本規(guī)定第五條第二款規(guī)定，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，或者違反本規(guī)定第十五條規(guī)定，超出核定的服務(wù)項(xiàng)目從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的，由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令停止違法活動，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由電信主管部門根據(jù)國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室的書面認(rèn)定意見，按照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規(guī)的規(guī)定停止其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者停止接入服務(wù)。
   第二十七條  互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息含有本規(guī)定第十九條禁止內(nèi)容，或者拒不履行刪除義務(wù)的，由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由電信主管部門根據(jù)有關(guān)主管部門的書面認(rèn)定意見，按照有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的行政法規(guī)的規(guī)定停止其互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或者責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)者停止接入服務(wù)。
    互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位登載、發(fā)送的新聞信息含有違反本規(guī)定第三條第一款規(guī)定內(nèi)容的，由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)依照前款規(guī)定的處罰種類、幅度予以處罰。
    第二十八條  違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，轉(zhuǎn)載來源不合法的新聞信息、登載自行采編的新聞信息或者歪曲原新聞信息內(nèi)容的，由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上3萬元以下的罰款。
    違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，未注明新聞信息來源的，由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。
    第二十九條  違反本規(guī)定有下列行為之一的，由國務(wù)院新聞辦公室或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室依據(jù)各自職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，可以并處3萬元以下的罰款：
   （一）未履行備案義務(wù)的；
   （二）未履行報告義務(wù)的；
   （三）未履行記錄、記錄備份保存或者提供義務(wù)的。
    第三十條  違反本規(guī)定第十七條第二款規(guī)定，向沒有互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證的單位提供新聞信息的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
    第三十一條  國務(wù)院新聞辦公室和省、自治區(qū)、直轄市人民政府新聞辦公室以及電信主管部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六章 附則

   第三十二條 本規(guī)定所稱新聞單位是指依法設(shè)立的報社、廣播電臺、電視臺和通訊社；其中，中央新聞單位包括中央國家機(jī)關(guān)各部門設(shè)立的新聞單位。
   第三十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。